发展的指针 前进的动力——《意见》赋予农机流通业历史性重任

2014/10/10 13:51:29    《农机市场》

  

  在我国从传统农业向现代农业转变的关键时期和农机化调整结构转型发展的新形势下,《国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》的颁布,充分体现了党和国家对农业机械化的高度重视、关心支持和殷切希望。《意见》内涵丰富,覆盖面广,任务明确,政策具体,具有很强的针对性、指导性和操作性。它以科学发展观总揽通篇,把发展作为第一要务,把以人为本、造福民生作为核心,以统筹兼顾一条主线,把保证国家粮食安全、提高农业比较效益和促进农民增加收入,紧紧串联在一起,既是指导农机化向高级阶段进军的法规性政策,更是指引夺取农机化发展新胜利的纲领性文件,不仅具有重要的现实意义,更具有深远的历史意义,诚为我国农业机械化发展进程中一个新的里程碑。

  《意见》尤以“把增加农机装备、提高综合机械化水平与完善农机化服务体系、农机工业技术创新体系、提高自主创新能力和现代农机流通体系、完善农机售后服务结合起来,提高发展水平、质量和效益”作为“三个结合”之一予以列出,把“着力服务体系建设”作为“四个着力”之一予以列出,则首次从国家政策法规上把农机工业与农机流通业、农机生产制造与农机销售服务提高到并列的比重,全面促进、统筹发展,其含金量和新亮点为前所之未有。作为农机流通业的一名工作者,在《意见》的学习中,郁结多年的胸中块垒与发展忧虑顿觉云开月朗大快人心,并深为其任重道远而豪气倍增、勇气倍增。

  《意见》为农机流通业的改革、建设与发展,从指导思想、主要任务和发展目标上均指明方向予以定位

  从理论上讲,农机流通,是实现农业机械化不可分割的重要组成部分,也是我国农村市场体系建设的重要内容。流通决定生产,流通引导消费。江泽民总书记曾指出:“由于长期受计划经济的影响,‘重生产、轻流通’的观念烙印很深。”“发展社会主义经济,搞好流通极为重要,是消费通过流通来决定生产,只有现代流通方式才能带动现代化的生产,大规模的流通方式才能带动大规模生产。”生产和流通的关系,随着社会的进步,已经逐渐发生战略性的转变,从生产决定,转向流通决定,流通决定生产,商业资本主导生产,流通的决定作用同时也将决定社会的进步和经济发展。落后的小生产式的流通系统不可能支持甚至主导现代产业的发展。从国内外的发展实践看,没有现代化的农机流通做支撑,也就不可能有农机工业的快速发展和农业机械化的普遍实现。随着我国农业现代化的加快发展和农业机械化的快速推进,农机流通在我国建设现代农业和实现农业机械化的过程中具有重要的地位和作用。

  但实际情况是,进入市场经济以来,农机流通业存在着一系列亟待解决的问题。一是流通组织化程度低,小规模大群体,“小、散、乱、弱”现象严重,经营集中度不高,经营规模小,经济效益差;二是资本积累少,抗风险能力弱,发展后劲严重不足,专业化素质不高,技术培训和售后服务难以到位;三是市场秩序不规范,假冒伪劣屡禁不止,农机营销特别是整机经营进货渠道和销售价格混乱,恶性竞争。有的为了降低成本,假冒伪劣屡禁不止,坑害农民;四是重在卖货、轻市场培育和流通服务,销售与维修服务体系不健全,服务质量大多较差;五是农机维修行业整体服务能力差。维修装备技术落后,农机维修技术标准不健全,行业监管能力差,维修技术人员匮乏,现代农机维修技能得不到普及。

  以我省为例,2009年,我省农机产品总销售额80亿元,年经销额5000万元以上的只有二三十家,加上省农机公司年销售20个亿尚不足“半壁江山”,余者为三四千家小型个体经营者或夫妻店所瓜分。全省共有农机修理厂点近5000个,乡级农机修理厂点350家,年生产总值也仅有4.3亿元。

  面对我国农机化快速发展的战略机遇期,我省农机销售维修服务之“短腿”现状与当代有六个不适应:一是与《农机促进法》的新要求不适应;二是与国家逐年加大农机购置补贴的新形势不适应;三是与我省“千亿斤粮食产能工程”的新发展不适应;四是与加快全省新型农机装备制造产业发展配套的新需要不适应;五是与农机产品发展所带来流通领域的新变革不适应;六是与农机社会化服务组织规模化经营的新特点不适应。至2015年,我省将有近200个亿的农机装备需求。但散乱无序的小流通支撑不了大制造,分散弱小的经营资源形成不了大流通,缺乏自律、过度竞争的混乱行业秩序孕育不了大发展。农机流通业态的弊端与大农业发展的矛盾非常突出。

  针对农机流通业的全国性弊端与通病,《意见》对配套发展农机流通业集中的新亮点有四:

  其一,指导思想的定位。把为“促进农业机械化和农机工业又好又快发展”,要“进一步加大政策支持力度”,强调了四个着力,即“着力推进技术创新、组织创新和制度创新,着力促进农机、农艺、农业经营方式协调发展,着力加强农机社会化服务体系建设,着力提高农机工业创新能力和制造水平”。其中把“着力加强农机社会化服务体系建设”与其它三个着力并列,充分体现出统筹兼顾、全面发展的原则。

  其二,发展目标的定位。到2020年,要“形成若干具有国际竞争力和品牌影响力的大型企业集团,基本建成现代化农机流通体系和完善的农机售后服务网络。”目标清晰明了,有的放矢,非常鼓舞人心。

  其三,构建现代农机流通体系的定位。三个要点:一是形成新型农机市场体系--依托两翼“农机制造企业品牌营销网络、专业农机流通企业销售网络”的建立健全并相结合;二是实施农机流通服务品牌工程--优化市场布局,发展连锁经营,培育一批辐射面广、服务质量好的大型农机流通企业、品牌农机店和区域性农机市场,健全农机零配件供应网络,提高农机产品流通效率,方便农民购机。三是建立农机产品售后服务体系和信息服务平台,依托重点生产企业、专业流通企业建立售后服务中心,提高服务能力。完善农机产品“三包”制度,健全和规范农机修理市场,明确产品售后维修责任,规范服务程序,提高维修能力和服务质量。在“三个要点”之中,新型农机市场体系为躯干,流通服务品牌工程为路径,售后服务体系和信息服务平台为载体,三者互为犄角,相辅相成,切实把提高发展水平、质量和效益,把实现“两减少一提高”(减少中间流通环节,降低农民购机负担;减少假冒伪劣商品,确保农民买到货真价实的农机商品;提高售后服务质量,实现“三包”维修及时到位),把推进农业机械服务市场化、专业化、产业化,从“体系建设”上推进其落实。

  其四,基础设施建设的定位。“将农机流通纳入农村市场体系建设规划,加强现代农机流通体系建设,支持农机销售市场、配送中心电子统一结算、信息采集发布系统和区域性售后维修服务中心等农机流通基础设施建设。”由于政府机构改革,过去国家和地方财政每年都有用于支持农机流通企业基础经营设施改造的专项“简易货棚建筑费”被取消;商务部现有的“万村千乡”、“双百工程”不包括农机流通;供销总社“新农村现代流通服务网络工程专项资金”也不包括农机流通;农业部“农机购置补贴专项资金”明文规定是补贴用户(农民)购机,农机流通不仅从中享受不到任何支持,反而加大了企业自身服务成本的支出。“将农机流通纳入(由商务部负责的)农村市场体系建设规划”这一夯实基础的定位,切实消除了上述弊端。

  另外,《意见》还对“完善经销商管理制度,严格经销商的资格审察”和加强和改进金融服务等加大政策扶持力度上做了规范。

总之,“四个定位”紧紧围绕着发展现代农业,奋力推进农业机械化向深度和广度发展,对农机流通业的改革、建设与发展将起到不可估量的作用。

  学习、贯彻、落实《意见》精神,加强黑龙江省农机销售服务体系建设

  作为全国的农业大省、农机需求强省和在计划经济时期农机工业有着一段荣耀历史的黑龙江,回顾以往,痛定思痛,把握机遇,再谋发展。

  5月27日,省长栗战书在全省加快农机装备制造产业发展推进大会上着重指出,要用三年左右的时间振兴我省农机装备制造产业:到2013年,全省规模以上新型农机装备制造企业实现主营业务收入超过100亿元;新型农机装备研发制造水平和能力显著提高,创建国家级工程技术研究中心1个、省级技术中心5个;形成具有较强竞争力、主营业务收入超10亿元的新型农机装备企业集团5户,本地制造农机装备在省内市场份额提高到50%以上,力争建成东北地区最大、全国前5名的新型农机装备产业基地。

  黑龙江省农机有限公司被列入新型农机装备企业集团计划5户之一的农机销售服务企业集团(另4户为农机装备制造集团),建设覆盖全省的现代农机销售服务体系。

  建设中的黑龙江省农机连锁集团公司紧紧抓住建设现代化大农业和发展农机化的历史性机遇,围绕我省千亿斤粮食产能工程,充分利用地缘、市场优势和企业资源,本着立足本省,面向全国,服务于民的原则,以省农机公司为龙头,整合全省农机流通及维修业资源,以 “为用户服务提供整套解决方案”为理念,以“规范渠道、规范管理、规范品牌、规范标准”为重点,创建整机销售、配件供应、售后服务、信息反馈4位一体的服务中心体系,将品牌宣传、产品展示、连锁经营、物流配送、电子商务、三包维修和技术培训综合运作,乃至扩展到种子、化肥、农膜、农药等生产资料综合一体的“一站式”购买,并延伸至农村最前沿统筹经营。在建设层次上采用“3+1”模式(即省地县一、二、三级销售服务中心+乡镇销售服务点),以现代农机销售服务体系和全过程、专业化、一体化的售后服务,使其达到农机商流、物流、信息流和资金流的有机融合,促进我省农机流通和维修业又好又快发展,则有利于把我省农机流通业做强做大,实现“两减少一提高”,为“千亿斤粮食产能工程”提供优质农机装备和售后服务保障。

  农机销售服务体系建设项目至2013年预计投入3.64亿元,在全省建立农机连锁经营系统、农机仓储和物流系统、农机服务信息平台、农机检测维修服务系统、农机职业技术培训系统和黑龙江农机销售服务连锁集团总部。

  建设布局:拟在哈尔滨市建省级农机销售服务中心1个;在全省粮食主产区的8个地(市)(哈、齐、牡、佳、绥黑、鸡、大庆)建7个二级农机销售和服务中心;在全省粮食主产区的46个县(市)建三级农机销售服务中心46个;在966个乡镇建农家农机销售服务点100个;同步在全省建立一、二、三级维修服务站82个(挂靠同级农机销售服务中心54个,区域性维修站28个)。

  通过本项目建设,将“小、散、乱、弱”的农机经营、维修业户组合成集团军,增加资本积累,提高组织化程度和抗风险能力;提高专业素质和整体服务能力,规范市场秩序,实现“两减少一提高”;形成连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通业态,降低经营成本,减轻农民负担,优质服务于“千亿斤粮食产能工程”。

  本项目建成后,为农机流通和维修业内的相关企业提供了一个技术支持、合作的平台,构造了以大企业为龙头、小企业为基础,大中小企业优势互补、相互依存、协调发展的格局;通过整合全省农机经营和维修业的资源进行重组,形成现代农机销售服务体系,以优势互补的产业集群的态势提升我省农机流通服务力和发展速度。

  体系建成并完善后,全省农机销售服务中心年销售收入预计超过50亿元。

  “潮平两岸阔,风正一帆悬”。时代在前进,经济社会在发展,《意见》以划时代里程碑的意义赋予我们这一代农机人以光荣的历史重任,这既是发展的机遇,更是农机企业的社会责任。机遇、发展与责任、风险同在,要靠的是我们为中国农机事业恒久发展的雄心壮志、谋划智慧和戮力拼搏。岁月不居,时不我待,“创建中国一流农机服务组织,形成中国一流农机服务网络,打造中国一流农机服务品牌,体现中国一流农机服务效果”,该是我们农机流通业内企业家毕生矢志不渝的追求。■