该烧烧脑了!建议补贴政策另辟蹊径,从这六方面突破!

2017/9/10 9:46:02    郑先荣 秦建巍 中国农机化导报

  

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今年中央下拨湖北省农机购置补贴资金8.241亿元,加之前两年结转资金,有10多亿元。截至目前,全省共补贴各类农机具70861台,使用补贴资金4.8亿元,使用进度不到50%。与往年同期相比,今年农机购置数量明显减少,补贴金额使用进度明显放慢,又会出现新的结余。

从补贴数量上看,耕整地机械(主要是旋耕机、微耕机)数量占比最大,占机具总数的35%,拖拉机、收获机械均为12%左右,水稻插秧机占8%。

从使用补贴资金上看,拖拉机和收获机械分别占45%和33%,畜牧水产机械、田间管理机械和排灌机械使用资金量均不到1%。

分析湖北省农机需求放缓的原因,主要有以下几个方面:一是 农机用柴油机标准从国Ⅱ升级到国Ⅲ,生产成本上升,销售价格上涨,而补贴额不变,农民观望心理较重;二是主要农作物耕、种、收机械量多年持续上升,已进入瓶颈阶段,现有农机具趋于饱和;三是绝大多数农机产品无强制报废规定,农民惜旧,安全意识差,能用将就用情况较为普遍。

大量数据显示,农民对大宗农机的刚需在下降,必须坚持五大发展理念,加快农机化供给侧结构性改革,最大限度发挥补贴的效应。建议对补贴政策另辟新径。

一是将农机报废更新补贴由试点转为全面放开,实行农机报废补贴。二是加强高标准农田和机耕道建设,完善农机作业基础条件,提升农机作业效率。三是加大对农机专业合作社支持力度,提高规模化经营水平。四是对山区丘陵实行差别化补贴政策,扩大山区丘陵补贴品种范围,提高补贴标准,由不高于30%提高到50%。五是扩大各省自主权,农业部只管通用类,全国统一补贴标准。由各省自主对生产实用、农民需求大的先进环保机具进行补贴。六是全面实行农机作业补贴。持续开展深松整地作业补贴,实施秸秆粉碎还田和离田作业补贴,应用北斗技术对作业面积、作业质量进行全程监控。