不忘初心,牢记农机补贴设立初衷

2018/8/8 17:48:30    中国农业机械流通协会 付饶

  

 8月8日上午,2018 年全国农机流通信息工作会议在青岛召开。会议由中国农业机械流通协会主办。农业农村部农业机械化管理司产业发展处副处长李伟出席会议并发表演讲,他在演讲中回顾了农机购置补贴的政策背景以及不同阶段的实施情况,并对目前农机购置补贴领域面临的新问题进行了全面系统的解答,还围绕“放管服”展望了未来补贴政策的发展方向。

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农业农村部农业机械化管理司产业发展处副处长李伟

 不忘初心,牢记农机购置补贴政策设立的初衷。李伟认为,无论行业市场如何变化,农机购置补贴发展到哪一阶段,我们都不能忘记农机购置补贴政策实施的初衷,也就是说要“不忘初心”。这个“初心”早在2004年中央一号文件中就已经明确指出了,农机购置补贴的实施的目的是提高农业机械化水平。李伟指出,所有关于政策的实施、改进以及建言献策,都应该以此为前提。

 李伟表示,尽管目前补贴政策在实施过程中仍有很大的改进空间,但他认为,政策整体管理水平是较高的,是瑕不掩瑜的。李伟回忆说,2016年,为了提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性,财政部曾牵头组织抽查中央对地方专项转移支付的情况,其中包括检查农机购置补贴资金的使用情况。检查组从31个省中每个省抽两个县,每个县抽50户进行抽查。抽查结果是绝大多数农机具都在使用中,政策资金使用规范、安全、有效,财政部最后给出的结论是农机购置补贴资金管理水平高,政策实现度高。

 李伟认为农机购置补贴政策的实施,是党的意志和人民的意愿的体现,实施过程中的不断创新完善,是主管部门责任和担当的体现。财政部、农业部于2004年启动实施了农机购置补贴政策,此后中央财政不断加大投入力度,实施范围扩大到全国所有农牧县和农场,到2018年,农机购置补贴已经实施了15年。李伟认为,政策实施这15年来,从政策探索阶段发展到政策完善阶段,再发展到政策规范实施阶段,农机化司作为主管部门,始终在不遗余力地完善政策。比如在便民利企方面,针对企业反应的投档程序繁琐,农机化司从2016年推动建立了农业机械试验鉴定的平台,相关投档软件也不断升级,同时,全国有十多个省份实现了手机App报补。这些都是一些便民利企的措施。李伟表示,未来农机化司将持续通过现代化的互联网手段在便民利企方面做出更多创新完善。

 对于未来农机购置补贴政策的变化,李伟从个人角度进行了一些分析和预测。李伟认为农机购置整体规模将会稳定在186亿元上下,不会过多增长,同时也不宜小于这一数值,186亿元的补贴规模是符合实际的。在补贴品类方面,李伟认为,目前主要粮食作物生产所需的常规农机保有量正逐年上升,而设施农业和果园生产机械化方面还有待提高。所以诸如设施农业大棚骨架、轨道运输机械等设施、机械或将是补贴的侧重点。

 李伟还大胆预测,未来信息物联网快速发展,农机购置补贴政策也将与时俱进,利用先进的信息技术来服务政策实施。比如,未来农机购置补贴的机具价值较高的或要求植入GPS定位模块以及二维码铭牌。这些补贴机具在使用过程中会受到实时监控和严格的监管,以防范风险,保证补贴资金的安全性。

演讲的最后,李伟再次呼吁行业要不忘初心,牢记农机购置补贴政策设立的初衷,即提高农业机械化水平。