1月19日，国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆在中国农机化发展研究中心学术年会上演讲时表示，我国现代化后半程农业面临四个突出矛盾，即产能透支、成本倒挂、二兼滞留、保护有限。
近年来，虽然农业发展取得巨大成效，农产品产量大幅提升，但这是以过量使用化肥农药等现代投入品，以严重超采地下水、侵占湿地等为代价换取的产能。
农业生产和销售过程成本倒挂严重，农业生产成本上涨速度明显快于农业产值增长速度，农业利润空间日趋收窄，人工成本和土地成本增长是主要推动因素。农业生产成本全面超过主要贸易国水平，竞争优势消失殆尽。同时工业化城镇化进程尚未完成，农产品生产成本仍处在上升通道。
城市化进程的加快，农民大量向城市转移，进程务工，农业副业化严重。农民人均纯收入中，种植业经营净收入占比从1985年的48%下降到2017年的18.8%。在1996年到2006年的十年间，全国农业生产经营户数量从1996年的19309万户到2006年的20016万户，十年间增长707万户;从2006年再到2016年的这十年里，数量增加了727万户，总量达到20743万户。
国家对国产农产品保护有限，国内农产品的价格很多高于国外价格，大量国外农产品大量进口到国内，冲击了国内的农业生产。目前能够采取的保护措施“黄箱”空间收窄，“绿箱”总量要取决于国家财力和政治意愿。关税与配额政策的实施调控力度还不够。