团结拼搏 为建设现代农机流通体系而奋斗
在全国农机流通工作会议暨中国农机流通协会五届三次理事会上的讲话
中国农业机械流通协会会长、党委书记毛洪
(二O一一年十月二十八日)
各位理事，同志们：大家下午好！
今年是“十二五”的开局之年，也是国务院22号文件明确“商务部要加强对农机流通行业的指导，加快农机流通体系建设”的第一年，又恰逢中国农业机械流通协会成立二十周年，我们利用“全国农机会”这个平台，召开“全国农机流通工作会议暨中国农业机械流通协会五届三次理事会”，主要任务是：总结“十一五”我国农机流通取得的成就，分析当前农机流通面临的机遇和挑战，研究我国农机流通发展的目标和方向，探讨“十二五”我国农机流通发展战略，振奋精神，团结拼搏，为实现国务院22号文件提出的“到2020年，基本建成现代化农机流通体系和完善的农机售后服务网络”而奋斗。下面我讲几点意见。
一、我国农机流通取得的成就和经验
“十一五”以来，农机流通行业快速发展，已经成为农业机械化发展的重要支撑。
(一)流通主体基本稳定。近几年，农机流通企业稳定在8000个左右，农机经销点保持在8万个左右。截至2010年底，全国农机经销企业8969家，比上年增长6.9%，经销网点9.5万个，增长8.8%，具有一定规模的农机大市场约30个，在建农机大市场(农机物流园区)约10个。基本形成了农机流通企业、农机大市场和农机生产企业的营销部门组成的多元化的农机流通格局。
(二)流通主体活力增强。股份制企业约占20%，个体和私营企业约占70%，国有企业比重下降到10 %以内。无论是改制重组的国有企业还是新兴的农机流通企业和农机大市场，大部分单位在用人、分配和产权制度上基本上建立了现代企业管理制度，适应市场的新机制、新模式初步建立，企业经营基本步入良性循环。
(三)“龙头”企业开始涌现。全国性、区域性农机流通“龙头”企业出现，带动流通业态创新和区域经济发展。2010年，亿元以上的农机流通企业超过100家；超过10亿元的有8家，他们是：华北农机(62.7亿元)、吉峰农机(36.5亿元)、黑龙江省农机(30.4亿元)、青园集团(30.1亿元)、临海华跃(12亿元)、江苏苏欣(11.9亿元)、广东省农机(11.6亿元)、新民农机(10.7亿元)；还有一批年销售额(约20家)在5亿元左右。这些骨干力量共同支撑了农机流通行业。
(四)注重创立流通品牌。农机流通企业开始注重培植自己的品牌，一批具有自主知识产权的农机流通“品牌”不断涌现和成长。如：“吉峰”、“苏欣”、“青园”、“江苏利华”、“徐州三农”、“包头吉利”、“金桥”、“汇丰”等，他们代表并引导农机流通企业未来的发展方向。
(五)流通企业合作共赢成为主流。我国农机流通企业经营规模普遍偏小，因此缺乏市场竞争力。越来越多的企业开始寻求合作，整合资源，优势互补。目前，流通企业的合作形式主要有以下几种：一是中小流通企业自发联合，统购分销、联购联销、相互拆借担保等；二是区域“龙头”流通企业吸收中小企业，成为其加盟店；三是大型流通企业对一些中小流通企业兼并重组，改造成连锁经营网点；四是组织成立行业协会、商会，通过行业组织开展融资贷款、法律维权、信息沟通、行业自律等。
(六)流通方式发生积极变化。传统流通方式有所改变。现代农机流通方式如连锁、代理、配送在各地兴起并得到了较快发展。“农机产业园”、“农机物流园”、“农机超市”、“连锁店”、“品牌店”、“专营店”、“形象店”等开始兴起，为农机流通注入了新的活力。
(七)市场观念和服务理念逐步加强。为“三农”服务和为农机工业服务的理念逐步加强，流通促进生产、服务生产、引导消费的功能逐步显现。生产与流通互为依托，紧紧围绕农业生产结构的调整，以服务“三农”为中心，贴近市场、适应市场、驾驭市场，努力为广大农村、农民提供先进、适用、经济、可靠的农机产品和优质的售前、售中、售后服务。
(八)“全国农机会”已成为全行业公共服务平台。“全国农机会”已举办了几十年，已经成为全行业乃至国内外的知名展会。作为中国农机流通的特定模式，“全国农机会”是宣传党的农机化政策的重要阵地，是农机生产企业新产品新技术的集中展示，是农机市场信息的集散地，是农机行业管理、推广、鉴定、教育、科研和使用等各方面交流的大舞台。展会期间我们举办的各种形式的论坛、研讨会、发布会、招商会、推介会，交相辉映、丰富多彩，最大限度地发挥了“全国农机会”贸易、交流、合作、发展的强大功能。去年“全国农机会”共有1572家中外企业参展，展览面积16万平方米。今年的展会在三家协会的共同努力下，展览面积将超过17万平方米，各方面都将超过往届。
二、农机流通面临的机遇和挑战
“十二五”时期，“三农”工作仍然是全党工作重中之重，推进农业现代化是一项重大任务。一方面，发展现代农业必须加快发展农业机械化，迫切需要加强农机流通这一薄弱环节的发展。另一方面，大力发展生产性服务业是加快转变经济方式明确提出的要求，加快现代化流通发展是提高经济运行速度、效益和质量的关键，是国家战略。相对滞后的农机流通有较大的提升空间，按照国家发展的总体要求，迫切需要加快农机流通的发展。
发展机遇。首先是方向明确。国务院22号文件在明确发展农业机械化和农机工业的目标和任务的同时，对农机流通体系建设相应地针对性地提出了目标、任务、政策措施和组织领导要求，为今后一个时期发展农机流通指明方向。第二是任务明确。国务院22号文件明确提出了构建现代农机流通体系是发展农机流通的主要任务。第三是政策措施明确。加强农村市场体系建设是我国经济发展进入新的战略机遇期提出的战略任务。国务院22号文件明确提出了将农机流通纳入农村市场体系建设规划，加强现代农机流通体系建设，支持农机销售市场、配送中心进行电子统一结算，建设信息采集发布系统和区域性售后维修服务中心等农机流通基础设施建设。第四是组织领导明确。国务院22号文件明确提出了商务部门要加强对农机流通行业的指导，加快农机流通体系建设。农机流通行业有了明确的主管部门。
因此，“十二五”时期，乃至未来更长的阶段，随着我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，国家为农机流通的发展创造了许多有利条件，带来了良好的发展机遇。同时，我们应清醒地看到，农机流通发展与农机工业和农业机械化以及农村市场体系不相适应，农机流通面临的许多问题是严峻的挑战。
面临的挑战。当前，农机流通行业面临的问题还比较多，一是市场集中度较低。大部分农机流通企业规模小，实力弱，缺乏有实力的大型龙头企业，且经营模式落后，经济效益较差。全国8969家农机流通企业中，大部分年销售额低于2000万元，年销售额10亿元的企业只有8家，2010年百强农机流通企业农机的销售额仅占当年农机总产值的12.7%。县以下乡镇农机经销网点大量是夫妻、兄弟店，连锁、代理、配送等现代流通方式发展缓慢。二是流通基础设施薄弱。目前，农机流通基础设施普遍较简陋，多数农机产品交易沿街为“市”、沿路为“市”。同时，农机流通网点缺乏必要的维修、检测仪器和设备。据调查，农机流通行业平均利润率只有1%～2%，自我积累发展能力薄弱。三是售后服务能力弱。根据农机“谁销售谁负责三包”的规定，农机经销商承担农机修理、更换、退货先行责任。但目前很多农机流通企业特别是县乡农机销售服务网点，技术条件低下，维修能力和质量不高，难以满足农民用户的售后服务要求，影响农机正常、安全使用。随着农机购置补贴政策的深入实施，农机保有量的快速增加，农机售后维修服务和原厂维修配件供应矛盾将更加突出。四是流通秩序有待规范。由于进入农机流通行业没有行业准入门槛，一些不规范、不具备资质的经营组织越来越多的参与到农机流通中，使得农机市场更加混乱，恶性竞争越来越烈，销售假冒伪劣配件的现象时有发生，既损害了农民的利益，又影响了惠农政策的落实。
农机流通存在的种种不利因素，制约着农业机械化、农机工业和农村市场体系建设的发展。当前，我国农业机械化已成功跨入中级阶段，对农机流通的要求越来越高，建设现代化的农机流通体系和完善的售后服务网络势在必行。
三、农机流通发展的主要任务
“十二五”期间，农机流通发展，要围绕我国农业机械化发展总体规划和农村市场体系建设总体要求，以建设现代农机流通体系为目标，以市场为导向，以企业为主体，以科技为支撑，积极推进农机流通方式创新，健全农机销售服务网络，规范农机市场秩序，完善农机流通服务功能，提升农机销售和售后服务水平。
(一)培育农机市场主体。一是着力培育、发展农机“龙头”企业，争取从政策、资金、税收等方面予以支持，促其做大做强，做出流通服务品牌。再以他们为核心，改造、整合、提升现在农机营销网络，带动和促进中小流通企业健康发展。二是扶持一批辐射面广，经营理念、现代流通意识较强，管理先进，服务到位的中小流通企业，支持其发展特色化、专业化、品牌化、连锁化经营。三是支持区域性农机大市场和农机超市建设：一要在粮食主产区和农业大省重点建设区域性农机专业市场和农机超市；二要支持建设农机物流配送中心；三要推进农机连锁超市发展；四要加快现有农机大市场的升级和改造，完善服务功能。
(二)创新农机流通模式。一是发展现代物流，实现产业升级。现代物流是现代流通的核心，只有大力发展现代物流，才能实现由传统流通业向现代流通业转型。农机流通行业发展现代物流，关键在于运用现代物流理念，创新经营模式，实现贸易、物流、金融、信息一体化运作。通过发展现代物流，真正实现流通现代化。二是延伸产业链，拓展发展空间。农机流通企业要以贸易为主，向上游产业延伸，通过进入生产领域以及利用国内、国外两个市场，稳定产品供应资源的问题；向中游产业延伸，在投融资、信息、科研等更广泛的领域拓展；向下游产业延伸，通过向用户提供各种个性化服务，帮助终端客户创造价值，同时也稳定客户需求。三是构建供应链，改善工商关系。要通过建立合作、双赢的供应链，把原来产销、供需的外部市场交易关系，转变为组织内部的联合、协作关系，缩短渠道长度，减少流通环节，拉近生产与消费的距离，降低流通成本。
(三)推行现代流通方式。目前，物流配送、连锁经营、电子商务在我国农机流通领域虽有较大发展，但从总体上来说，还没有成为占主导地位的流通方式，其经营收入比重仍然较低。“十二五”时期，要大力发展物流配送、连锁经营、电子商务以及直销、代理制等，以现代流通方式逐步取代传统流通方式，提高农机流通现代化水平。
(四)发展新型流通业态。农机流通业态相对比较单一，基本以市场批发、代理经销为主。随着农村经济的发展、客户群体的改变、用户需求的多样化，这种局面也应该有所改变，以适应农机合作社和个人用户的不同需要。目前，商贸流通领域已经出现很多业态，例如批发市场、专业市场、综合超市、连锁店铺、仓储式大卖场、品牌专卖店等，我们可以根据实际情况拿来为我所用。
(五)完善农机流通网络。按照国务院22号文件要求，要建立健全农机制造企业品牌营销网络与专业农机流通企业销售网络相结合的新型农机市场体系。一要支持重点生产企业与区域农机流通“龙头”企业密切合作，积极探索品牌化经营和品牌专营店的发展，按照整机销售、零配件供应、售后服务、技术培训、信息反馈“五位一体”的功能要求，逐步打造品牌专营为主体，经销商经销、分销为补充的新型市场营销网络体系；二要依托流通龙头企业发展二、三级代理，使网点“下沉”，将代理模式发展更为完善、深入，扩大销售和服务的覆盖面；三要依托区域性农机市场，发挥区域产品集散地的作用，创建县、乡两级农机维修服务示范店；四要融合各方资源，提高销售和服务的组织化程度，逐步构建覆盖全国市场的农机销售、售后服务网络。
(六)规范农机市场行为。进一步增强农机流通企业信用意识，营造良好信用环境，形成诚信经营氛围。深入开展行业信用评级试点工作，推广各地农机交易市场、流通企业信用等级分类管理工作经验，逐步建立健全农机信用档案，加大对信用良好企业的扶持力度。在农机流通行业开展优质服务活动，宣传、推广优质服务经验，培育优秀企业，杜绝销售假冒伪劣、质次价高农机产品等坑农害农行为，确保农民购好机、用好机。
(七)健全企业体制机制。农机流通企业要实现可持续发展，必须完善现代企业制度，进行体制创新、机制转换，为企业发展提供制度保障，注入源源不断的动力。要创新企业管理，提高经营、投资、风控、人力资源管理水平。要创新企业组织，通过兼并、重组等多种方式，优化资源配置，推动资本、人力、市场等资源的有效整合和集聚。要创新企业扩张模式，通过上市融资、发行债券等多种渠道，为企业发展解决所需的资金，促进现代企业制度的建立，实现企业制度的根本性改变。
四、强化协会工作，推进现代农机流通体系建设
加快制定农机流通行业发展的行业法规、行业标准和服务规范，争取政策支持，加强行业管理，实现行业自律，是中国农业机械流通协会的中心工作。为把行业工作做好，我们今年4月在成都召开了“省级协会秘书长会议”，大家形成共识，要在行业统计、理论研究、信息交流、咨询服务、资质认证、展览展示、人才培训等方面发挥积极作用。为贯彻落实国务院22号文件精神，围绕中心工作，加快推进现代农机流通体系建设，2012年，中国农业机械流通协会将重点做好以下工作：
(一)争取政策支持，帮助企业做大做强。一是争取将农机流通体系建设纳入农村市场体系建设规划中，把建设新型农机市场体系、推行先进农机流通方式、创新农机流通模式、规范市场行为、提升企业实力、发挥科技支撑、支持基础设施建设等内容纳入各级农村市场体系建设各项工作之中。二是努力将一批规模大、实力强、信誉好、服务优的农机流通企业纳入“农机流通服务品牌工程”，争取多渠道资金支持。三是积极落实支持资金，加快对乡村农机经销网点的改造。四是协助有关部门积极落实农机流通体系建设税收、用地、融资等方面的优惠政策。
(二)配合政府部门，加强行业管理。一是要积极配合农机化主管部门强化农机购置补贴经销商资质条件，完善补贴经销商管理制度，将售后服务能力作为选择经销商的重要标准。二是完善农机流通行业标准，制定农机流通企业资质管理办法和行为规范，推进农机流通业分级分类管理。三是继续加强行业信用建设，开展行业企业信用评价，推动农机流通企业诚信自律。四是强化农机流通行业基础工作，建立健全农机流通行业统计制度。五是推进实施“农机流通服务品牌工程”，全面促进农机流通行业健康有序发展。
(三)推行农机品牌店建设。我国的农机品牌还没有深入人心，各类农机产品品牌繁杂，质量参差不齐，名优产品市场占有率过低，因此推进品牌专营店是促进农机流通提升的一条可行之路，尤其是对一些技术含量高的、大马力拖拉机、收割机、多功能复式作业机具等产品。一方面，我们将协助商务部做好建设农机品牌店的引导和支持工作，争取2012年支持建设200个品牌店；尽快完成农机品牌店标准制订，完善《创建全国农机品牌示范店暂行办法》，在今年推出13个示范店的基础上，明年再推出50个示范店；建议商务部对农机品牌店实行“以奖代补”的方式分类分级支持。另一方面，将积极帮助农机流通“龙头”企业创立自己的营销“品牌”，建立专业、品牌“卖场”。
(四)加快农机连锁店发展。积极引导大型农机流通企业将服务领域延伸，“下沉”销售服务网络，新建农机经营网点，对乡镇和重点中心村个体经销网点进行连锁化、标准化改造，发展连锁店，尽快形成以全国性、区域性骨干流通企业为主体的遍布城乡的农机流通服务网络。2012年，我们的目标是协调有关骨干流通企业(连锁公司总部)，协助商务部支持新建或改建200个直营连锁店和2000个乡镇加盟连锁店。
(五)加快推进农机流通信息化。一是要推进信息技术在农机流通领域的广泛应用，提高农机流通效率。二是要建立农机流通公共信息服务平台，把中国农机流通网和《农机市场》杂志办出特色，提高影响力。三是构建农机信息服务监测系统，建立农机市场预测、预警信息发布制度，加强重点农机产品、重点农机企业、重点农机市场的监测分析。四是为了从宏观层面提高市场分析预测水平，我们将推出“农机市场景气指数”。经过多方论证，我们以农机市场价格指数、销售能力指数、人气指数、经理人信心指数、经济效益指数为核心构建“农机市场景气指数”体系，包含了先行、同步和滞后三种指数共47个指标。这项工作将会为各级政府部门了解、把握农机市场提供重要的决策参考，为企业组织、安排生产和销售提供重要的决策支持。
(六)推进农机售后服务中心建设。一是严格落实农机“三包”规定，鼓励农机生产企业、专业流通企业加大售后服务体系建设力度，增加设备、人员、培训设施等方面的投入，建立售后服务中心，推进销售、服务、培训、推广一体化发展，为用户提供“一站式”服务。二是依托区域性农机市场，创办县、乡两级农机维修服务示范店，逐步构建覆盖全国市场的农机维修服务网络。三是加快发展县、乡农机配件经营网点连锁发展，保证服务上乘、技术优良、质优价廉的维修配件能够及时供应。四是发展第三方农机服务网络，建成一批功能齐全、反应快捷、服务高效的第三方综合性农机维修中心，提供社会化农机维修服务。
(七)搭建服务“平台”，提供综合服务。一是为破解“农机企业融资渠道窄、融资手段单一”的难题，我会联手中国农业机械工业协会，共同搭建“农机行业多层次多渠道投融资和金融服务平台”。截至目前，“平台”正在帮助农机流通企业建设区域性农机汽车机电大市场、区域流通网络、品牌连锁旗舰店等项目向国家开发银行申请总额为16.4亿元的中长期贷款，其中首批3.5亿元项目已经完成材料初审和尽职调查程序；“平台”已帮助农机制造企业引入风险投资5000多万元；“平台”促成商业银行为某农机企业开出了额度为2000万元的银行保函；“平台”还为某农机企业提供了项目融资财务顾问服务。明年，我们将进一步加强“平台”运作，整合包括商业银行、私募股权投资基金、股权交易所、融资租赁公司、投资担保公司、农业产业发展基金等众多金融机构的优势资源，为农机行业广大制造企业、流通企业以及终端用户提供一系列金融服务手段，利用社会资本，促进农机产业升级和行业快速发展。二是我会和北京市农业机械公司共同组建的“中农机销售网络”，自2009年运营以来，在全行业的大力支持下，以农机流通为基础的网络发展与网络销售工作取得了显著成效。目前已建成二级网点34个，3、4级网点16个，另在北京建立了4S店，在潍坊、保定、内蒙成立了专营店和直营店。明年，我们将进一步加强与北京市农业机械公司以及有关生产企业的合作，加快网络发展，为有关企业提供适销产品，配合企业做好产品结构转型，通过“中农机销售网络”合作实现共赢。
(八)加强农机流通专业人才队伍培养。制定农机流通中长期培训规划，建立农机流通人才培训机制，支持和鼓励农机流通职业培训和继续教育，形成层次多元、市场需要、企业欢迎的人才培养与教育体系；探讨建立全国农机流通职业经理人、农机售后服务技术人员和其他从业人员的资格认证制度；依托“人才强商工程”，实施“农机流通培训工程”，加强农机流通专业人才培训。
(九)全力办好“全国农机会”。从今年开始，在农业部农业机械化管理司的协调下，为减轻企业负担，合力打造“全国农机会”品牌，由我们三家协会共同举办“春季会”和“秋季会”。我们协会主要牵头负责秋季“全国农机会”的工作。我们将与另两个协会携手合作，充分发挥“全国农机会”沟通产需、联系市场、服务用户的功能，利用展会的资源和优势，办好促进行业发展的各种论坛、研讨会、座谈会、技术讲座、信息交流会、新产品新技术发布会等，帮助企业开拓市场，帮助用户选购产品。参照大型国际展会模式，不断提升专业化、规范化、国际化程度，力争把“全国农机会”打造成为国际知名的农机大展。
各位理事、同志们，国务院22号文件明确提出“构建现代农机流通体系”；农业部《全国农业机械化发展第十二个五年规划》提出“大力促进农机流通业发展”；工信部《农机工业发展政策》中提出“建立健全制造企业营销网络和专业流通企业销售网络相结合的农机市场体系”；商务部即将出台《商务部关于加快农机现代流通体系建设的意见》。这些文件明确提出了加快建设现代农机流通体系的指导思想、发展目标、主要任务、保障措施和组织领导，为我们农机流通行业发展指明了方向。下一步的关键是我们要共同努力把这些好的政策有效地落到实处。我相信，在政策的指导下，在商务部、农业部和工信部等部委的支持下，我们全行业团结拼搏、携手奋进，一定会为建设现代农机流通体系创出更大的辉煌！
谢谢大家！