中国农业机械流通协会关于深入开展党的
群众路线教育实践活动的实施方案
（2013年7月23日）
按照《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》和国资委直属机关党委以及中国物流与采购联合会党委的具体要求和安排，结合中国农业机械流通协会（以下简称协会）的实际，特制定如下实施方案。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻好党的十八大以来中央做出的重大工作部署和要求，紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，组织协会全体党员和党员领导干部，结合协会实际，把贯彻落实中央八项规定精神作为切入点，把加强作风建设，反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风作为聚焦点，着力解决职工群众反映强烈的突出问题，发挥党密切联系群众的优势，为推动协会改革发展提供坚强保证。
二、总体要求
教育实践活动全过程，要始终贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。“照镜子”，主要是以党章为镜，对照党的纪律和群众期盼，对照先进典型，对照改进作风要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。“正衣冠”，主要是在照镜子的基础上，按照为民务实清廉的要求，勇于正视缺点和不足，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想、正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，自觉把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧，保持共产党人良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风的精神开展批评和自我批评，深入分析发生问题的原因，清洗思想和行为上的灰尘，既要解决实际问题，更要解决思想问题，保持共产党人政治本色。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。
三、活动目标
教育实践活动在协会中开展，重点抓好协会部门以上干部；主要任务是教育引导党员、干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，使党员、干部思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。要以作风建设的新成效凝聚起加强协会改革发展的强大力量。
要落实为民务实清廉要求。为民，就是要坚持以人为本、人民至上，坚持一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去。务实，就是要求真务实、真抓实干。清廉，就是要自觉遵守党章，严格执行廉政准则，主动接受监督，自觉净化朋友圈、社交圈，带头约束自己的行为，增强反腐倡廉和拒腐防变自觉性，严格规范权力行使，坚决反对一切消极腐败现象，做到清正廉洁。
要着力解决突出问题。就是要深入查找和切实解决协会在为民务实清廉方面存在的突出问题。主要是坚决反对形式主义，要着重解决工作不实的问题，教育引导党员干部改进学风文风会风，改进工作作风，在大是大非面前敢于担当、敢于坚持原则，真正把心思用在干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上；坚决反对官僚主义，要着重解决在职工群众利益上不维护、不作为的问题，教育引导党员干部深入实际、深入群众，坚持民主集中制，虚心向职工群众学习，真心对职工群众负责，热心为职工群众服务，诚心接受职工群众监督，坚决整治消极应付、推诿扯皮、侵害职工群众利益的问题；坚决反对享乐主义，要着重克服及时行乐思想和特权现象，教育引导党员干部牢记“两个务必”，克己奉公，勤政廉政，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态；坚决反对奢靡之风，要着重狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气，教育引导党员干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，做到艰苦朴素、精打细算，勤俭办一切事情。
要通过教育实践活动，引导党员干部树立群众观念，坚持做到服务为先，方便群众；要注重调查研究，引导党员干部深入实际；要加强党风廉政建设，进一步筑牢拒腐防变的制度防线，增强廉洁自律的自觉性；要崇尚实干、倡导节俭，营造风清气正的良好氛围；要顺应干部职工的期盼，把转变思想观念，转变工作作风，转变发展方式作为当前协会改革发展的首要任务，作为教育实践活动的着力点和落脚点。
四、基本原则
开展教育实践活动要着重把握好、贯彻好、落实好中央提出的“坚持正面教育为主、坚持讲求实效、坚持分类指导、坚持领导带头和以整风精神开展批评和自我批评”的原则。
（一）坚持正面教育为主。广大党员干部要通过加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，引导党员、干部坚守理想信念，增强共产党人精神追求，深入查找存在的问题，进一步明确努力方向。
（二）坚持讲求实效。要坚持开门搞活动，请群众参与，让群众评判，受群众监督，通过教育实践活动，努力在解决作风不实、不正和不廉上取得实效，着力解决各单位职工群众反映强烈的突出问题，使教育实践活动成为职工群众满意工程。
（三）坚持分类指导。就是要从协会实际出发，针对不同情况，找准需要解决的突出问题，提出适合自已特点的目标要求和办法措施。
（四）坚持领导带头。党员领导干部要讲党性、重品行、做表率，充分发挥模范带头作用，带头搞好学习，带头查找问题，带头进行整改，坚持上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级、层层抓落实。
（五）以整风精神开展批评和自我批评。在教育实践活动的整个过程中，都要坚持以整风精神开展批评和自我批评，敢于抛开面子、揭短亮丑，真正做到红红脸、出出汗，解决党性党风党纪方面存在的突出问题，达到修正错误、纯洁思想的目的。
五、时间安排
协会活动从2013年7月中旬开始，分三个环节进行，每个环节安排1个月时间，各环节任务目标完成之后进行扫尾和总结工作。
六、方法步骤
根据国资委直属机关党委和中物联党委的安排，教育实践活动第一个环节为学习教育、听取意见；第二个环节为查摆问题、开展批评；第三个环节为整改落实、建章立制。
在开展教育活动之前，要做好思想准备、组织准备和工作准备，制定教育实践活动实施方案，成立领导机构和工作机构，召开动员大会，进行动员部署。
协会将于7月23日，召开协会深入开展党的群众路线教育实践活动动员大会，中物联督导组领导同志莅临讲话，协会党委书记毛洪同志作动员部署。协会全体人员参加会议。会后，由全体与会同志对协会领导班子和班子成员进行民主评议。
根据协会实际，教育实践活动三个环节主要按照以下步骤组织实施。
（一）学习教育、听取意见环节（7月份）。重点是搞好学习宣传和思想教育，深入调查研究，广泛听取群众意见，不断提高党员干部的思想认识。要坚持边学边查边改，把学习教育与查摆问题、解决问题和建章立制相结合，让职工群众看到变化，见到成效。
1、加强学习。以学习中心组为龙头，坚持集中学习与个人自学相结合，综合运用专题讲座、读书交流、专题调研等多种形式，深入学习中国特色社会主义理论，学习党章和党的十八大报告，学习习近平总书记一系列重要讲话精神，学习党的光辉历史和优良传统，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，进行党的群众路线专题讨论。重点学习《论群众路线—重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费—重要论述摘编》三本学习材料，学习国资委党委有关文件和国资委领导讲话精神。
协会党委要带头学。7月下旬，协会要分别召开会长办公会和党委扩大会，协会党政领导班子，党委委员、纪委委员集体进行学习，认真学习习近平总书记和刘云山、赵乐际等中央领导同志的讲话精神，以及国资委蒋洁敏主任、张毅书记在国资委动员大会上讲话精神。要发挥好党委和领导班子学习的示范带头作用。协会党委组织全体党员干部观看由中央党校专家教授讲的“党的群众路线教育实践活动专题讲座”录相辅导报告。
各支部组织集中学。协会各支部要按照方案和安排，采取组织生活会等多种形式，组织全体党员集中学习，集中学习的时间不得少于2天。要按照规定的学习内容，保证学习时间，增强学习效果，并及时将学习情况报协会群众路线教育实践活动领导小组办公室（以下简称教育办）。
征求意见。坚持开门搞活动，组织党员干部贴近群众，采取问卷调查、座谈和个别访谈、调研和设立征求意见箱、公开征求意见，为对照检查、开展批评和解决问题夯实基础。
协会党委将结合实际，采取多种形式，广泛征求职工群众的意见和建议，认真查找协会领导班子和班子成员在违反中央八项规定和“四风”方面存在的突出问题，党委办公室要及时将征求到的意见和建议整理汇总，向党委报告并上报中物联教育办。在学习教育、听取意见环节，及时将学习教育情况和谈话听取意见等情况整理汇总后报中物联教育办。
（二）查摆问题、开展批评环节（8月份）。重点是围绕为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，采取个人谈心、召开专题民主生活会和专题组织生活会等形式，认真查找违反中央八项规定和“四风”方面存在的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评，会后在规定范围内通报民主生活会情况和班子成员的对照检查材料。
1、找准存在的突出问题。通过学习教育、听取意见，对照为民务实清廉的要求，将征求到的意见和建议进行整理归纳，找准“四风”在协会的主要表现，梳理出协会党委和领导班子在“四风”方面存在的突出问题。深入分析问题产生的根源，提出解决的办法和措施，为下一步整改落实夯实基础。
协会党委将根据党委办公室整理汇总出的意见和建议，通过认真研究和分析，找准协会领导班子和班子成员在“四风”方面存在的突出问题，找出问题症结，制定出切实可行的整改措施。
2、召开专题民主生活会。在广泛征求意见的基础上，领导班子要召开一次高质量的专题民主生活会。会前，要广泛听取意见，主要负责同志与班子成员逐一谈心，班子成员之间要互相谈心，每个班子成员都要对照为民务实清廉要求认真撰写发言材料，做好充分准备。会上，班子主要负责同志要有直面问题的勇气，带头查摆问题，以整风精神开展批评和自我批评，并要对班子成员进行点评，班子成员之间也要进行诚恳、善意的相互批评。会后，要在规定范围内召开通报会，通报民主生活会情况和班子成员的对照检查材料，通报会前要将对照材料印发参会人员，会后收回。让党员干部进行监督。民主生活会情况要形成报告报中物联教育办。
在查摆问题、开展批评环节，要将专题民主生活会方案和领导班子及主要负责同志对照检查材料报督导组审阅。督导组将派人全程参与专题民主生活会。会后要形成民主生活会专题报告，经活动领导小组审阅后，报中物联教育办。
（三）整改落实、建章立制环节（9月份）。重点是针对协会作风方面存在的突出问题，提出解决的办法和措施，研究和制定整改方案。要抓住重点问题，制定整改任务书、时间表，在一定范围内公示，整改方案和结果，也要在一定范围公布。要适时组织党员群众，对解决问题、改进作风情况进行民主评议。注重从体制机制上解决问题，使贯彻党的群众路线成为党员、干部长期自觉行动。
1、强化正风肃纪。紧扣为民务实清廉要求，在反对形式主义方面，要对各类会议、文件、简报、节庆、评比表彰和达标活动进行认真清理，坚决取消一切没有实质内容、没有实际作用的会议、活动和文件。在反对官僚主义方面，对领导干部的工作情况进行督促检查，坚决整治推诿扯皮、办事效率低下问题，以及侵害职工群众利益的问题。在反对享乐主义方面，对领导干部落实有关工作和生活待遇规定的情况进行专项检查，进一步规范和落实公务接待有关规定。在反对奢靡之风方面，对招待经费的使用情况进行全面检查，坚决制止铺张浪费，严禁用公款大吃大喝，严禁以各种名义用公款互相宴请和安排高消费娱乐活动，严禁借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游。
2、加强班子建设。要加强协会领导班子建设，严格对干部的教育和管理；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改正；对职工群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。领导干部要深入一线，倾听意见、集中民智，直面困难、攻坚克难，顺应群众意愿、回应群众呼声，在工作和实践中不断提高群众工作能力。
3、加强制度建设。要按照习近平总书记的要求，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓制度建设。针对教育实践活动中查找出的突出问题，在回顾和总结工作经验的基础上，对已有制度进行梳理，经实践检验行之有效、群众认可的，要长期坚持，抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，以及不完善、不具体，落实不好的制度，要抓紧修订完善；在实践中证明行之有效的好经验好做法，要用制度形式固定下来，坚持下去。通过加强制度建设，形成长效机制，推进作风的转变，确保活动不虚、不空、不偏。
协会党委将根据查找出的领导班子在“四风”方面存在的突出问题，建立完善相关制度，研究制定整改措施，提出解决的办法和改进的措施。坚持边学边查边改，巩固教育实践活动成果。
在整改落实、建章立制环节，由中物联督导组要对上报的整改方案进行审阅，提出正风肃纪和进一步加强领导班子建设、严格教育管理干部的意见建议。
协会要在明确活动目标任务、遵循基本方法步骤、完成规定动作的同时，结合协会实际情况探索创新，开展一些自选动作。规定动作要扎实到位，自选动作要突出特色。
教育实践活动三个环节完成后，协会党委将于10月下旬召开深入开展党的群众路线教育实践活动总结大会，对教育实践活动进行全面总结。集中教育实践活动告一段落后，协会要继续抓好整改措施的落实，巩固扩大教育实践活动成果。
七、领导机构和工作机构
成立中国农业机械流通协会党委党的群众路线教育实践活动领导小组，下设办公室(简称教育办)。毛洪同志为教育实践活动第一责任人，陈阳同志为联络员。
加强组织领导
协会党委是抓好教育实践活动的责任主体，要把教育实践活动作为重要政治任务，高度重视，精心组织，周密安排，扎实推进；毛洪同志要认真履行第一责任人的职责，深入调查研究，既要积极参与教育实践活动，又要切实加强组织领导。
从协会实际出发，针对实际情况，研究制定实施方案，找准存在突出问题，加强督导检查。
要把开展教育实践活动与加强协会改革发展结合起来，与完成协会中心任务结合起来，坚持统筹兼顾，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，做到活动和工作两手抓、两不误、两促进。
要加强宣传引导工作，充分运用报刊、简报等传统宣传方式和网站等新兴媒体，大力宣传协会教育实践活动的工作进展和实际成效，大力宣传教育实践活动中涌现出来的先进典型和先进事迹，努力营造良好的舆论氛围。
附件：1.中国农业机械流通协会开展群众路线教育实践活动机构名单
附件1：
中国农业机械流通协会开展群众路线
教育实践活动领导机构
领导小组组长：毛 洪
副组长：陈 阳
成 员：陈 涛 王玉狮 吴军旗
办公室主任：陈 阳
成 员：吴军旗 栾志贤
联系人：栾志贤