在2018年8月7日召开的2018年全国农机流通工作会议上，中国工程院院士、华南农业大学教授罗锡文作报告，系统阐述我国农机科技创新的思考。
中国工程院院士、华南农业大学教授罗锡文
罗锡文表示，尽管当前我国农业机械化发展已取得了伟大的成绩，但在农业机械化水平、农机装备制造水平、产品可靠性、农机作业效率等方面与国外发达国家相比，仍存在着的巨大的差距。
受我国国情、资源禀赋和传统农耕文化影响，不同区域的耕作制度和生产习惯差异大，面对现代农业建设“调结构、转方式”的新要求，农业机械化基础研究和关键技术研究薄弱，技术集成度不够，可持续发展能力弱，已成为了制约我国农业转型升级的“短板”和瓶颈。
在此大背景下，罗锡文在会上介绍了针对我国农机科技创新提出的“3-2-3”方案。“3-2-3”，即“明确‘三步走’的战略目标”，“坚持两项发展原则”，“落实三项重点任务”。
“三步走”，一是到2025年，基本实现农业机械化，农机科技创新能力显著增强，重点突破农机化发展薄弱环节和关键科技技术，实现我国农机化“从无到有”和“从有到全”；二是到2035年，全面实现农业机械化，农机科技创新能力基本达到发达国家水平，重点以信息技术提升农机化水平，实现我国农业机械化“从全到好”；三是到2050年，农业机械化达到更高水平，实现自动化和智能化，农机科技创新能力与发达国家“并跑”，部分领域“领跑”，重点以智能技术引领农机发展，实现我国农业机械化“从好到强”。
“坚持两项发展原则”，即坚持全程全面机械化同步推进，与坚持农机1.0至4.0并行发展。针对后者，罗锡文解释道，1.0至4.0并行发展，是指“从无到有”、“从有到全”、“从全到好”、“从好到强”齐头并进，共同发展。
“落实三项重点任务”，即补短板——薄弱环节农业机械化科技创新；攻核心——现代农机装备关键核心技术科技创新；强智能——农业装备智能化科技创新。