近日，2020年中央一号文件发布，其中在稳定粮食生产、发展富民乡村产业等段落中多次提到了“土地托管服务”，此外还将健全“农业社会化服务体系”作为农村重点改革任务之一，这让许多涉农企业再次看到方向。有相关从业者向新京报记者介绍，一号文件中提到这种服务，能够在土地流转政策不好推进的情况下，在一定程度上解决农业规模化生产的困境。从业人员提到，这已经是中央一号文件中连续9年提及农业社会化服务，感觉今后的工作也有了更明确的方向。
“土地保姆”推进农业规模化生产
李学峰是山西省临汾市，一家名为山西新翔丰农业科技有限公司的负责人，每年都会关注一号文件的发布，他告诉新京报记者，在最新的一号文件中，自己最关注三个部分。
他细细谈到，在文件第十四条内容谈到稳定粮食生产的环节，说要“抓好草地贪夜蛾等重大病虫害防控，推广统防统治、代耕代种、土地托管等服务模式”;在第十七条发展富民乡村产业的部分，提到要“重点培育家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，培育农业产业化联合体，通过订单农业、入股分红、托管服务等方式，将小农户融入农业产业链”;另外在文件的第二十七条，讲起农村重点改革任务，也说“鼓励发展多种形式适度规模经营，健全面向小农户的农业社会化服务体系”。李学峰说，自己的公司就是从事这一方面服务的企业。
平常不怎么接触农业的人，或许对所谓“农业社会化服务”比较陌生。李学峰解释，用最简单的说法，这种包括了农业生产托管的服务，其实更类似于“土地保姆”的角色，“也就是说，地是农民的，种什么也是农民自己可以做主的，我们来帮助农民代耕代种，但是需要成特定规模的种植，这也是形成规模化生产的一个过程。”
李学峰提到山西的粮食作物是比较适合大规模种植的小麦和玉米，“但实际上包括我国北方地区的很多省份，小农户的户均面积很小。再加上青年一代的农户，因为收入问题，相比于在家种地，更愿意外出打工。那么谁来保证未来的粮食供给，就会成为国家粮食安全的一大问题。”李学峰说，农业生产托管可以破解“谁来种地，怎么种地”的难题，他认为，在土地流转政策不好推进的情况下，托管服务确确实实解决了目前农业生产上的困境。
连续9年被写入一号文件 心里更踏实了
那么这份服务是由谁来购买呢?“一般来讲，是农民”，李学峰说，在农民购买的同时，当地政府也会落实农业生产补贴政策，“国家每亩地会拿出100元来支持农民进行土地托管。”
山西省也是率先进行新型农业社会化服务体系试点的省份，早在2013年，山西便有大学和农企参与其中。2019年2月，中央办公厅和国务院办公厅发布了《关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的意见》，已经提出需“健全面向小农户的社会化服务体系”，而山西在去年也成为全国首个出台《农业生产托管服务规范》地方标准的省份。
李学峰企业所在山西临汾翼城县，拥有粮食生产功能区，也位于我国华北地区的小麦和玉米主产区之中，近些年粮食播种面积超过42000公顷。2019年，在农业农村部农村合作经济指导司公布的全国社会化服务典型案例中，李学峰的企业名列其中。
李学峰说，自己年年关注一号文件，据自己的统计，自打2012年起，“农业社会化服务”、“土地托管”等内容就已经出现在中央一号文件中，时至今日，已经是连续出现的第九个年头。他说虽然每次提及自己所属行业的文字算不上多，但是能够感觉到国家对于农业社会化服务的重视，“我感觉一号文件是个发展部署的大纲，所以只要能进入大纲，我们就知道自己所选择的路是正确的路，对于未来，就更加充满信心。”