2月19日雨水节气一过，全国进入繁忙的春耕备耕时节。受新冠肺炎疫情影响，今年春耕遇到了农资运销“最后一公里”受阻等新难题。多名种植户反映，由于所在村子封闭防疫，自家出售的春耕农作物种子卖不出去，化肥、农药等农资用品又买不到或进村难。
对此，2月18日举行的国务院常务会议提出，推动种子、化肥、农药、饲料等农资企业加快复工复产，建立农资点对点保供运输绿色通道。
农业农村部近期也数次发文，严禁擅自设卡拦截、阻断交通，确保春耕生产所需农资运输畅通。同时，引导农资企业复工复产，将种子、化肥、农药等农资生产企业纳入复工复产重点企业名单，支持农资企业加快复产。
防疫同时抢春耕
“田该管了，肥该施了，秧该育了，农机该修了……”农业农村部2月10日发布的这封《给广大农民朋友的一封信》在很多农民的朋友圈中流传。信中称，当前新冠肺炎疫情防控正处在关键时期，但春耕在即，不能耽搁。
农业农村部部长韩长赋曾介绍，春播粮食面积占全年一半以上，夏粮产量超过全年1/5，夏油产量超过全年2/5。春季田管和备耕是粮食再夺丰收、农民持续增收的基础。
目前，全国大部分地区还处于春耕准备阶段。华南地区如广东、广西，2月下旬早稻开始浸种育秧。长江流域如湖南、湖北，3月下旬开始育秧。东北将在“五·一”前后开始大面积播种玉米、大豆。
由于疫情影响，部分农民不敢下地，或因当地防疫管制被限制务农。
河南益源小麦种植专业合作社位于河南省新乡市前八里村，在省会郑州东北方不到一百公里处。理事长张发展告诉记者，合作社现有50余户农民，承包了一千多亩地，主要种植小麦和玉米。
作为冬小麦第一大省，今年河南省小麦种植面积逾8500万亩，目前冬小麦正处于越冬期。
合作社农民去年10月播种的冬小麦，目前进入返青起身期，已有十几厘米高。从返青到拔节是小麦生长的旺盛期，也是产量形成的关键阶段，对肥料和水分需求高。除了浇水、追肥，这期间农民还要进行除草，时间紧，任务重。
张发展回忆，往年这些举措会在正月十五左右开始，受新冠肺炎疫情影响，今年春耕推迟了约10天。“不过，这几年农户用上了农用机械，效率高、省事，目前来看延迟几天对春耕总体影响不大。”
按照县里要求，近期农民们出门前要测量体温，下地时必须戴口罩和手套。张发展也提醒农户们尽量分时下地、分散干活，降低风险。
2月14日，新乡市农业农村局发布了一份通知，要求在疫情期间利用广播电视、微信等信息平台，开展在线培训和指导，帮助农民解决春耕生产中的困难。
益源合作社近期也新建了专门的微信群，张发展和其他合作社负责人不时通过微信群向农户们传达通知，或收集农户们遇到的问题，帮忙对接农村局专家。
多地推线上指导、代耕代管
为在防疫期间向农民提供“不见面”技术和管理指导，近日，农业农村部在中国农业机械化信息网开通了“春耕农机线上服务站”。
进入网站，能看到“春季农机化生产”“农机检修知识”“农机维修学习视频”三个主要栏目。其中，“春季农机化生产”栏目实时更新全国各地春耕政策。另外两个栏目具体介绍了春耕农机检修方法。
江苏、山东、甘肃、山西等多个省份已发布相关通知，要求防疫期间尽可能为农民提供线上春耕指导服务，减少人员聚集。
比如，江苏省要求利用网络、多媒体等平台，推广农机维修节能减排技术。利用微信、视频会议等，在线开展帮扶，举办农机维修技术培训、安全操作知识讲座等活动，传授农机具日常维护保养和安全操作知识，并适时在线技术指导。
山东省提出，利用网上渠道推送春季生产农机化技术规范、技术要点、机具操作规程、新型农机具作业视频、专家培训课程、农资供应信息、机具保养维修知识等。生产中遇到技术问题尽可能采取远程网络方式，请农机农艺专家到田间地头现场直播，通过视频、对话等传送技术、解决问题。
保春耕措施密集出台的同时，与新乡市类似，多地农村在新冠肺炎疫情期间推广线上平台，指导农民春耕。
北京市大兴区庞各庄镇建立镇级农业产业微信群，针对各西瓜育苗场在生产过程中遇到技术、物资短缺等问题，邀请专业技术人员进群指导、协调物资。山东德州多个农村都开设了专家在线“咨询”服务，指导菜农解决生产问题。
“机器代人”“代耕代种代管”也成为今年防疫特殊时期多地农业推广的热门举措。
农业农村部近日提出，要发挥农机在春耕生产中的主力军作用，动员有关生产主体和企业，做好人员培训、机具准备和检修、维修配件供应等。对疫情防控用工紧张地区，组织各类新型经营主体及社会化专业化服务组织开展代耕代种代管服务。
浙江、江苏等多省近期发布通知，要求积极推广农机在春耕中的运用，并在疫情紧张地区，组织各类新型农业生产主体及社会化专业化服务组织，为农民开展托管、联耕联种、代耕代种代管等服务。
运输受阻农资进村难
不过，在一线种植户冯林（化名）看来，线上春耕指导和代耕代管服务仍难以解决农资运输的问题。
冯林是山东省滨州市的一个山药种植专业合作社负责人，合作社主要种植山药，每年山药春耕前向宁夏、河北、新疆销售山药种苗。
近期，由于合作社所在村镇实施严格的防疫封闭管理，外地客户的运输车辆进不来，村子里的车也很难出去。即便运输车辆进了村，也要先隔离14天。“山药种苗客户一买就是几十吨，都是大卡车，现在根本进不来。”
目前合作社已有100多吨山药种苗滞销。冯林说，河北、山东的山药春耕一般在3月10日到15日陆续开始，宁夏在3月20日左右，已经不能再耽搁。很多客户提前交了定金，最近一直在给冯林打电话，想在春耕前抓紧把种苗拉过去。
“农作物和人一样有生理期，延误了播种，就会影响产量。”他说，如果交通封闭持续，预计春耕期间合作社要亏损两百万元。“最多还能坚持10天。”
化肥是另一个难题。合作社从前联系的化肥经销商还未复工，有的经销商要到4月中旬才开卖，“太晚了。”冯林说，幸而年前合作社备了一部分化肥，但春耕期间预计还需要购置十几吨。“再这样，各类农业都要受影响。”
他建议，针对化肥、种子等农资运输，应开辟绿色通道或提供办理绿色证明，允许符合条件的车辆通行，同时简化手续办理流程。
冯林的困难并非个例。
近期举行的国务院联防联控机制新闻发布会上，农业农村部种植业管理司司长潘文博表示，受新冠肺炎疫情的影响，部分地区存在农资到村到店难问题。“种子、化肥、农药等农资供应总量是够的，但农资运销最后一公里受阻，难以进店进村。”
措施密集出台，打通“最后一公里”
针对农资运销最后一公里受阻等问题，2月18日举行的国务院常务会议要求，分类细化农村疫情防控科学指导，推动种子、化肥、农药、饲料等农资企业加快复工复产，建立农资点对点保供运输绿色通道。
同日召开的国务院联防联控机制新闻发布会也强调，分类分区施策，落实差别化防控疫情的要求，指导无疫情或疫情较轻的地方，抓好抓紧春耕备耕。
国家相关部门近期也已下发多个文件指导解决春耕期间出现的问题。
农业农村部2月10日围绕春耕的八条措施提及，严禁擅自设卡拦截、随意断路封路行为，打通运输梗阻，确保春耕生产所需的种子、化肥、农药等农资运输畅通。支持农资企业加快复产，尽快恢复产能，增加市场供应，保障春耕生产需要。
2月18日，农业农村部又公布优化农业行政审批服务9项便民措施，保障疫情期间农资供应和农业生产。
冯林坦言，“国家为农民推出的政策都很好，但地方具体实施还要落得到实处，实施力度需要加强。”
如何打通政策落实的“最后一公里”？
中国社科院农村发展研究所研究员张晓山认为，需要市县村镇上下联动，保障政令畅通，提升农村治理水平。
“政策方针最终要靠人来执行，关键要提升基层干部的执行力。”张晓山说，市、县层面要真正重视春耕生产，可以制定防疫期间农村春耕治理的具体指导方案，明确农村基层干部在春耕各阶段的任务、完成时间，并进行考核，把担子压实。同时，基层干部要将春耕情况及时向上反馈，实现上下联动。
受疫情影响，当前一些地区农业生产还面临用工难。农业农村部近期发布通知，鼓励当地农民和返乡人员就近就地参与农业生产，家庭农场、合作社、龙头企业等新型农业经营主体可开展互助合作、互换用工。
张晓山建议，在互换用工时，用工单位和提供劳务的单位要有效对接，明确需求，尤其对于复杂工种，要精准用人，避免影响生产效率。当中间环节遇到障碍，个人和企业无法解决时，政府应及时出面提供支持。
“新冠肺炎疫情特殊时期，防疫安全必须是第一位的，只有安全措施做到位，才能进而解决农业生产问题。”张晓山说。