编者按：国家“十四五”规划和2035年远景目标明确要求以保障国家粮食安全为底线，坚持最严格的耕地保护制度。全面开展土壤普查，摸清我国土壤数量和质量安全的基线，对于保障粮食安全、食物健康、农民增收、生态文明，促进乡村振兴，支撑我国新时期经济高质量发展具有重要战略意义。根据《国务院关于开展第三次全国土壤普查的通知》要求，农业农村部会同国务院第三次全国土壤普查领导小组成员单位组织编制了《第三次全国土壤普查工作方案》（农建发〔2022〕1号），近日国务院第三次全国土壤普查领导小组办公室召开第一次全体成员会议。
近日，国务院第三次全国土壤普查领导小组办公室召开第一次全体成员会议，农业农村部副部长、国务院第三次全国土壤普查领导小组办公室主任张桃林主持会议并讲话。会议强调，要认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神，深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，充分认识土壤普查的重要性紧迫性艰巨性，扎实推进各项工作落实落地。
会议指出，这次土壤普查是改革开放40多年来对农用地土壤的一次全面体检，是一项重要国情国力调查，普查成果将为守住耕地红线、确保国家粮食安全、优化农业生产布局等提供有力支撑。今年要切实抓好普查试点和盐碱地普查工作，加快顶层设计相关基础工作的推进，加快完善土壤普查组织体系，组织好培训与技术指导，强化调度督导，保证普查进度与质量。
会议要求，要切实履行好办公室统筹协调和组织实施的职责，强化组织协调、技术指导、调度督导等工作，加强各支撑单位条件保障，发挥好专家组的主观能动性。要协同协力保障办公室高效运转，强化人员配备、加强条件保障和部门沟通协调，研究建立考核机制和政策倾斜政策，充分调动专家和办公室人员的积极性。
会议宣布了办公室成员名单，审议通过了办公室工作规则、专家技术指导组组建方案、规则及人员名单等。国家发改委、财政部、自然资源部、生态环境部、水利部、国家统计局、中科院、国家林草局等领导小组成员单位有关司局（领导小组办公室成员单位）负责人，以及农业农村部相关司局、事业单位等领导小组办公室成员单位负责人参加。办公室副主任、各工作组组长在会上发言。
普查思路与目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实党中央、国务院关于耕地保护建设和生态文明建设的决策部署；遵循土壤普查的全面性、科学性、专业性原则，衔接已有成果，借鉴以往经验做法，坚持摸清土壤质量与完善土壤类型相结合、土壤性状普查与土壤利用调查相结合、外业调查观测与内业测试化验相结合、土壤表层采样与重点剖面采集相结合、摸清土壤障碍因素与提出改良培肥措施相结合、政府主导与专业支撑相结合，统一普查工作平台、统一技术规程、统一工作底图、统一规划布设采样点位、统一筛选测试化验专业机构、统一过程质控；按照“统一领导、部门协作、分级负责、各方参与”的组织实施方式，到2025年实现对全国耕地、园地、林地、草地等土壤的“全面体检”，摸清土壤质量家底，为守住耕地红线、保护生态环境、优化农业生产布局、推进农业高质量发展奠定坚实基础。
主要任务
以完善与校核补充土壤类型为基础，以土壤理化性状普查为重点，更新和完善全国土壤基础数据，构建土壤数据库和样品库，开展数据整理审核、分析和成果汇总。查清不同生态条件、不同利用类型土壤质量及其障碍退化状况，摸清特色农产品产地土壤特征、后备耕地资源土壤质量、典型区域土壤环境和生物多样性等，全面查清农用地土壤质量家底。
时间安排
按照“一年试点、两年铺开、一年收尾”的时间安排进度有序开展。2022年启动土壤三普工作，开展普查试点；2023—2024年全面铺开普查；2025年进行成果汇总、验收、总结。
第一次、第二次全国土壤普查
据中国科学院地理科学与资源研究所官网发布的消息介绍，我国第一次全国土壤普查的时间是在1958年到1960年，这次普查以土壤农业性状为基础提出了全国第一个农业土壤分类系统，完成了土壤图、土地利用现状图、土壤改良分区图、土壤养分图、土壤志。第二次全国土壤普查的时间是在1979年，这次的普查分级完成了不同比例尺的土壤图，土地利用资源图、土壤养分图和土壤改良利用分区图。据介绍，这两次的土壤普查，为解决我国的吃饱饭的问题发挥了极其重要的作用。
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